一、项目信息
1、项目名称：新增采购代理机构公开遴选
2、项目编号：JZXRMYYZB25-0014
3、服务期限：1年。具体服务日期以合同签订为准，服务期限内根据服务质量的考核，采购人保留调整入围采购代理机构数量和采购代理机构库使用年限的权利。若国家及医院相关政策变化，我院有终止合同的权利，并按照相关政策执行。
4、项目具体内容：
| 序号 | 代理类别 | 简要内容 | 数 量 | 备注 |
| 包1 | 工程建设类 | 医院指定的政府采购工程项目 | 3家 |
二、遴选方法：综合评分法
三、评分标准：
包1、工程建设类评分细则：
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评审 内容 |
分值 | 评 审 标 准 |
评审 得分 |
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硬 件 设 施 |
15分 |
1、服务场所（本计分项需提供证明材料计分，不提供则不计分。自有服务场所提供产权证书或购房合同等证明材料计分、租赁服务场所提供该场所出租方产权证书或购房合同、租赁合同等证明材料计分。）： ①公司注册的服务场所面积≥300平方米，计2.5分；公司注册的服务场所面积≥200平方米，计1分；公司注册的服务场所面积＜200平方米，计0.5分； ②有在怀化市行政区域内开展本地化服务的服务场所，且面积≥300平方米，计2.5分；面积≥200平方米，计1分；＜200平方米，计0.5分；无在怀化市行政区域内开展本地化服务的服务场所，计0分； 2、开标室、评标室（本计分项需提供现场照片，不提供不计分）： ①公司注册地有独立的开标室和独立的评标室 ，计2分。开标及评标会议室共用的，计1分。无开标及评标专用会议室的不计分。 ②在怀化市行政区域内有独立的开标室和独立的评标室 ，计2分。开标及评标会议室共用的，计1分。无开标及评标专用会议室的不计分。 3、监控设施（本计分项需提供监控设施配备照片，不提供不计分）： ①公司注册地的开标室、评标室装有能摄像和录音的监控设备，计2分。不满足上述标准不计分。 ②在怀化市行政区域内的开标室、评标室装有能摄像和录音的监控设备，计2分。不满足上述标准不计分。 4、档案管理场所（本计分项需提供产权证明或租赁合同、现场照片，不提供不计分）： 公司有专门档案管理的场所，且面积≥40平方米，计2分，小于40平方米的计1分，没有专门的档案管理场所的不计分。 |
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内 部 管 理 |
12分 |
1、投标人有内部监督管理制度，包括但不限于采购招标质量控制管理制度、采购招标文件制作与审核制度、采购质疑处理制度、财务管理制度等，上述制度全部具备且符合采购相关规定的计6分，缺一项制度或制度不符合采购相关规定或不能满足招标工作需要的扣1.5分/个（处），扣完6分为止，制度需加盖投标人公章，否则不计分。 2、归档资料齐全、交接手续完备，档案摆放整齐有序、有完整的采购档案管理制度，档案管理规范，计6分。有归档资料不齐全、交接手续不完备，档案摆放不整齐、无完整的采购档案管理制度等档案管理不规范现象的，计1分。（本计分项需提供档案管理手续，以及档案管理现场照片等证明材料，否则该项不计分） |
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服 务 方 案 |
18分 |
投标人提供项目服务方案和工作流程，分档计分： 1、内容完整科学、合理可靠，编制水平高，针对性强，满足投标人实际需求，与项目契合度高的计18分； 2、内容较完整，编制水平一般，基本满足投标人实际需求，与项目契合度较高的，计12分； 3、内容不完整或方案不科学的，计5分； 4、未提供不计分。 |
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评审 内容 |
分值 | 评 审 标 准 |
评审 得分 |
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保证 措施及质疑投诉处理 |
15分 |
投标人提供项目保证措施及质疑投诉处理方案，分档计分： 1、针对性强、保证措施得力,质疑投诉处理措施详尽完善，有详细的应对机制计15分。 2、措施一般，有质疑投诉处理措施，应对机制一般计12分。 3、措施基本满足要求，无质疑投诉应对机制计10分。 4、没有提供保障措施或质疑投诉处理机制的计0分。 |
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| 类似业绩 | 5分 |
类似业绩： 2022年1月1日（以代理协议服务期为准）以来，累计代理工程政府采购项目：每提供一个业绩计1分，最多计5分，没有计0分。（提供政府采购委托协议及招标公告网上截图） |
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| 拟派技术服务团队及综合实力情况 | 20分 |
1、项目负责人： ①项目负责人具有国家注册建设工程类证书、建设工程类高级职称的，计2分。 （需提供职称证书复印件及投标人为其缴纳近三个月的社保证明：） ②评价：项目负责人所负责代理单位的服务评价证明（服务评价证明需加盖证明单位行政公章或该单位招标采购中心公章）：服务评价等级为优秀的，每个计1分，最高计5分；服务评价等级为良好的，每个计0.5分，最高计1分；服务评价等级为合格的，每个计0.5分，最多计1分；服务评价不合格及不提供的不计分。本项最多计5分。 2、项目团队： ①拟派团队人员（含负责人）8人及以上，团队满足具有国家注册建设工程类证书5人或建设工程类中级及以上职称5人的，计5分； ②拟派团队人员（含负责人）5人及以上，团队满足具有国家注册建设工程类证书3人或建设工程类中级及以上职称3人的，计3分； ③拟派团队人员（含负责人）3人及以上，团队满足具有国家注册建设工程类证书1人或建设工程类中级及以上职称1人的，计1分。 其余不计分。 （需提供培训合格证书及投标人为其缴纳近三个月的社保证明并加盖投标人公章，否则不计分。） 3、招标代理机构具有自有电子招标服务系统的计2分。 （提供相关证明资料，否则不计分） 4、增值服务 提供对采购人有实质性有利的专业服务或增值服务，如政府采购的专业培训讲座、专家咨询、上门评审、驻点、询价、点对点项目经理及配套考核制度等，增值服务有利于采购人工作实施且切实可行，有1项服务内容得1分，最多得6分。（须提供增值服务方案） |
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| 报价 | 15分 | 本次遴选报价按计价格【2002】1980号文件规定标准计算，上限值为遴选文件中的限定折扣，在限定折扣的基础上每下浮1%得1分，最高计15分。 | |
| 合计 | 100分 |
四、项目要求：
1、服务基本要求：
1.1 采购代理机构应依法组织实施受托项目的采购，并及时向委托方项目负责人通报进度，保证采购的顺利实施。
1.2采购代理机构在组织实施受托项目时，应遵守招投标、政府采购等相关法律法规，自觉接受相关行政机关监督管理部门的监督和采购人的考核工作，不得反映虚假情况，提供虚假材料。拒绝检查的视为自动退出。
1.3采购代理机构有义务向委托人指出项目中不合理的投标人资格条件、商务条款、技术条款，并给予合理化建议，避免法律风险。
1.4依法组织开标、评标和定标（或推荐中标候选人）的工作，采取必要措施，保证此项工作在安全、保密的情况下进行，防止任何单位和个人非法干预、影响评标过程和结果。采购代理机构及其所有工作人员有义务保守采购活动中的有关商业秘密。
1.5确定中标候选人（成交人）后，要依法公开招标（采购）结果，依法签发《中标通知书》，依法做好对招标项目的归档和备案工作。
1.6依法受理供应商的询问和质疑，对供应商的询问和质疑及时正确地以书面形式予以答复。
1.7积极组织和参加行业相关法律、法规等知识的培训工作，不断加强执业能力建设，提高从业人员的职业道德和专业技术水平。
1.8 采购代理机构应严格遵循廉洁从业准则，自觉接受监督。
1.9其他未尽事宜，要严格执行行业相关法律、法规和规章制度。
2、服务时间要求：
2.1 接到采购人下达的委托任务后，在1-2个工作日编制招标文件初稿。
2.2 采购人审核招标文件初稿后，在1-2个工作日组织5名（含）专家对招标采购文件进行论证，其中必须包含一名法律专家。
2.3采购人确定招标文件定稿后，在1-2个工作日完成政府采购平台等官方平台的挂网公示。
2.4招标采购结果确定后2个工作日内将采购结果、评审报告、中标通知书等送至医院招标与采购管理科。
2.5自中标公告发布之日起3个工作日内，将中标通知书、中标人投标文件移交一份给采购人。
2.6自中标公告发布之日起15个工作日内，将所有归档资料移交一份给采购人。
3、服务质量要求：
3.1 采购程序规范：招标（采购）信息的发布前，必须经过代理机构内部审查和采购人同意后方可发布。招标采购程序严格按照国家相关法律法规和靖州苗族侗族自治县人民医院招标采购规章制度执行。
3.2文件编制质量：内容全面、准确；条款分明、结构严谨；资格条件的设置、评审标准的确定要科学合理，不受任何单位和个人的非法于预和影响。代理机构对招标采购文件的合法性和准确性负全部责任，若招标（采购）文件中出现不合理条款和歧视性内容，采购人将依法追究代理机构责任。
4、报价要求与代理费计算方式
4.1本次遴选报价，参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【2002】1980号文件规定），在限定折扣下再统一下浮。限定折扣如下：
| 中标金额 | 限定折扣 |
| 100万以内 | 7折（70%） |
| 100万（含）-500万 | 6折（60%） |
| 500万（含）-1000万 | 5折（50%） |
| 1000万（含）-2000万 | 4折（40%） |
| 2000万（含）-5000万 | 3折（30%） |
| 5000万以上（含） | 2折（20%） |
4.3 根据所委托采购项目，据实结算。
（以上项目要求必须全部响应，否则视为无效投标）
五、投标人资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商条件，并提供以下资格证明文件：
（1）《营业执照》副本复印件（多证合一）；
（2）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料；
（3）财务报告复印件（至少包含资产负债表、利润表/损益表和现金流量表）；
（4）依法设立的中介组织，营业执照需具备“政府采购代理业务”，并在业绩、信誉、人员、设备、资金等方面具备与项目招标相应的条件和能力；
（5）在怀化市政府采购监管办公室备案，参加遴选前三年内，未被追究刑事责任和单位法定代表人未因招标代理违法被追究刑事责任的承诺及证明。
（6）企业在中国政府采购网无不良行为记录（提供网页截图证明）。
（7）企业在信用中国网没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购不良行为记录（提供网页截图证明）。
2、不接受联合体投标。
3、供应商资格声明及承诺原件，格式见附件1、附件2。
六、投标文件编制要求
1、投标文件要求2份（一正一副），必须“A4规格纸张胶制(非打孔或夹装)装订成册，并编制总目录”,投标文件必须密封，封面必须注明投标项目名称、项目编号，投标单位名称、联系人、联系电话，加盖投标单位公章。
2、投标文件的材料（内容包括但不限于）
（1）投标函（格式自拟）
（2）法定代表人身份证明（格式自拟）
（3）法定代表人授权委托书（格式自拟）
（4）资格要求里面证明资料
（5 ）遴选报价（格式见附件3）
（6）项目要求响应/偏离表
（7）评分细则里面要求资料
（8）投标人认为需提供的其它材料
（9）廉洁从业承诺书（格式见附件4）
七、入围规定
1、评审小组根据遴选文件对所有有效响应的投标文件按综合得分从高到低的顺序进行排列，并按照遴选数量要求依序确定入围单位。
2、如果参选的代理机构数量在遴选要求数量以内，且资格性与符合性符合文件要求，不再进行评分，全部入围。数量不足的，医院将以重新遴选、调剂或考察等其他方式补足。
八、代理服务费用
1、政府采购项目由采购人支付采购代理服务费（若国家、省相关政策变化，按照相关政策执行）。
2、因项目废标等产生的成本费用由代理机构自行承担，医院不予补偿。
九、报名方式、时间、地点
1、报名方式：法定代表人身份证复印件或委托代理人的身份证复印件、授权委托书、单位营业执照复印件、所有复印件均清晰并加盖公章。
2、报名时间：2025年10月9日起至2025年10月11日止，每日8:00～12:00，14:30～17:00(北京时间,节假日除外)。
3、报名地点：靖州苗族侗族自治县人民医院招标与采购管理科（综合楼11楼）。
十、开标时间及地点
1、开标时间：2025年10月13日10:00 分（北京时间）。
2、开标地点：靖州苗族侗族自治县人民医院综合楼11楼评标室。
3、法人或授权代表须准时到会，迟到视为弃权，法人出示法定代表人身份证明原件或复印件、授权委托人出示附法定代表人身份证明的授权委托书（附双方身份证复印件）并签名以示出席；否则，其投标将被拒绝。
4、逾期送达或者不按本招标公告要求的投标文件，招标人将拒绝接收。
十一、其他
1、医院不保证代理机构在本院代理采购项目数量。医院将在组建的采购代理机构库中原则上按项目特点自主选取代理机构代理项目。
2、医院将对入围单位业务能力、服务效率、服务质量等多方面进行综合考评，并根据考评结果，可增减该单位的代理项目或取消其代理资格，考核标准合同签订时附上。
3、投标文件附有采购人不能接受的条件，视为无效投标。
4、本项目要求未尽事宜，合同签订时双方约定。
5、中标公示1个工作日。
十二、询问和质疑
投标人对遴选文件有疑问的可以在本遴选公告报名截止时间前向采购人进行询问，采购人将在3个工作日内作出答复；投标人对以上遴选文件的内容有质疑的，应当在本遴选公告报名截止时间前以书面形式向采购人提交，逾期将不予受理，且在质疑期内一次性提出所有质疑，否则不予受理。采购人将按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定进行质疑答复。
十三、招标项目联系人姓名和电话
项目招标方：靖州苗族侗族自治县人民医院
地 址：怀化市靖州县渠阳镇鹤山路360号
联 系 人：甄女士 0745-8232130
质疑、投诉电话：0745-8231227
靖州苗族侗族自治县人民医院
2025年 10月9日
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附件1：供应商资格声明（格式） |
附件2： 湖南省政府采购供应商资格承诺函（格式)|
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附件3：遴选报价表 |
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附件4：廉洁承诺书 |
